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全美各地近期陸續發起反川普聲浪，不只民眾反彈，包括Google、微軟、蘋果、星巴克等大型企業，都反對川普的限制穆斯林國家移民政策。如果民選總統遇到這麼大反彈，在台灣還可以發動罷免，但美國呢？淡江大學美研所教授陳一新接受《NOWnews今日新聞》訪問時表示，美國法律上只有彈劾總統，沒有罷免，而且彈劾從來沒有成功過，選民再生氣，都只能等待4年後再次投票的機會。

近期非常熱門的美國電視劇《紙牌屋》中，凱文?史貝西飾演的法蘭西斯?安德伍德，用盡心計，從國會議員當上副總統，並且透過洩露總統賈奈特?沃克的私生活，讓眾議院司法委員會起草彈劾法案。最後沃克主動辭職，讓安德伍德沒得到一張選票，就順利當上總統。

《紙牌屋》的劇情非常貼近美國憲政體制，亦即安德伍德可以暗中推動彈劾案，但是無法號召選民進行罷免，因為在美國政治體制中，對總統只有彈劾案，沒有罷免案。

陳一新表示，美國政治體制中，沒有罷免，只有彈劾，而且彈劾案從來沒有成功過，歷史上沒有做完任期的美國總統，只有像小羅斯福一樣病死在任內，或是像甘迺迪一樣被暗殺，否則就只能如同尼克森那樣，在彈劾案成立前主動辭職下台。

陳一新說，「美國民眾不能罷免川普，只能選擇下次選舉時，不要把票投給他。」

他認為，近期美國代理司法部長、移民暨海關執法局代理局長接連因為不執行川普的反移民政策，而被拔官，但也不到因重大違法行為被彈劾的地步，因此就算連共和黨內部已經開始反對川普，也不會威脅川普執政。

陳一新表示，先前柯林頓和白宮實習生魯文斯基爆發不倫案，當時柯林頓親自參與辯論會辯解，可是由於美國經濟表現不錯，因此沒有再繼續追究，讓柯林頓做完任期。



農曆年前墨西哥發生台商遇害事件，家屬聯繫代表處請求協助，代表處官員透過電話聯繫，卻遲遲未能破案，家屬轉而求助大陸駐墨國大使館。大陸使館不但給予領事保護，次日就派人飛赴事發地，督促墨國警方積極偵辦，案件偵破後，大陸外交官又赴當地協助開庭事宜。大陸外交官熱心協助台商家屬新聞曝光後，外交部發布新聞稿澄清，並對大陸發布新聞有指責之意，引發兩岸外交部門一場口水戰。這是一場不必要的口水戰，大陸正式邦交國遠多於台灣，駐外機構影響力也超過台灣，這是不爭的事實。台灣民眾在國外發生緊急事件，若能得到大陸協助，無疑可以更有效解決問題。更重要的是，大陸有效幫助台灣民眾及時解決問題，不僅僅是因為自己的影響力夠大，更是「兩岸一家親」政策奏效，大陸外交官願意用積極友善態度對待台灣民眾，台灣應該正面以對。

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過去，我駐外單位曾經是大陸民眾求助的對象，彼時我駐外官員對大陸同胞也積極友善，樂意伸出援手，對比之下大陸駐外機構則顯得缺乏服務意識。如今時移勢易，大陸駐外機構著力提升領事服務品質，也跳脫兩岸對立思維，將「兩岸一家親」理念延伸到外交工作。其實，在墨西哥台商事件之前，大陸也曾在利比亞、尼泊爾撤僑行動中，積極協助台灣民眾撤離，去年11月紐西蘭地震，大陸租用多架直升機把僑民撤離災區，當時至少3位台僑適用「國民待遇」登上直升機。大陸不但未將台灣民眾視作外人，一視同仁提供包機、包船，後續還協助他們從大陸返回台灣，我外交部門則顯得心有餘力不足，愛莫能助。兩岸外交已展開全方位的競爭，大陸不僅搶奪邦交國，也要求非邦交國降低與台灣的官方關係，現在又在民間領域積極爭取台灣民心，後者將是台灣外交領域真正壓力之所在。爭奪邦交國某種程度是「殺敵一千、自損八百」，雖然可以讓官方感受到強大壓力，但同時也損害了大陸自己的形象，讓台灣民眾更確信大陸打壓台灣、對台灣不友善。主動對台灣民眾提供領事保護和急難救助，不但當事人受到感動，不會往統戰或別有用心等負面方向解讀，消息傳回台灣，也很難被操作成負面新聞，政府反倒會因為無法及時幫助民眾解決問題而受到批評，必須承受輿論壓力。從這個角度觀之，大陸駐外機構基於兩岸一家親理念出手協助台灣民眾，無疑是對台灣外交的釜底抽薪。外交部不但將逐漸喪失代表政府對外交涉的功能，也將失去為本國民眾服務的舞台，簡單說，外交部已面臨空洞化的危機。應如何應對？顯然，受限於駐外機構人員配備和影響力，台灣代表機構即便有心與大陸正面競爭，恐怕也心有餘而力不足，最合適的辦法恐怕還是與大陸合作。要知道，全球化風潮下，台灣民眾前往世界各國旅遊、工作人數逐年增加，駐外機構編制與員額卻未增反減，工作壓力提高之下，必然出現諸多問題需要解決卻不能解決。大陸在「外交兩岸一家親」政策下，樂意對台胞伸出援手，案例勢必逐漸增加，台灣外交功能被掏空，台灣駐外機構與其置身事外，不如以主動姿態與大陸合作，才能在相關行動中掌握主動權。與大陸合作，可能是不得不的選擇。兩岸互動良好時期，兩岸在諸多領域都存在默契，這種合作即便不經正式協商，也有充分的管道及時溝通。如今形勢大為不同，兩岸官方互動停擺，各類溝通聯繫管道不再運作，兩岸在外交領域如要合作，恐怕必須擺上檯面協商。蔡政府面對大陸的競爭，必須嚴肅思考對策。擺在蔡總統面前只有兩個選擇，一是維持現狀，讓大陸影響力鯨吞蠶食台灣外交功能，另一個則是改變迴避兩岸協商的態度，在兩岸外交領域也能展開協商對話，從而讓兩岸能夠通過合作共同維護台灣民眾的海外權益，這無疑更是台灣民眾之福。當然，前提仍然是蔡政府必須認知化解兩岸政治爭議的重要性和緊迫性，否則，蔡政府也就只剩下第一個選項了。(旺報)

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